Что выяснили проверки городского Дворца спорта?

Проблема

Городской голова Алексей Бакай оценил как объективные и оперативные результаты проверок деятельности коммунального предприятия «Городской Дворец спорта», которые провели временная депутатская комиссия, созданная по инициативе депутатского корпуса, и рабочая группа специалистов исполнительного комитета, созданная распоряжением городского головы. Об этом мэр сказал 15 ноября на аппаратном совещании в исполкоме.

Напомним, необходимость создания комиссий была вызвана тем, что ЗАО «Бердянское предприятие тепловых сетей» отказалось включать отопление во Дворце спорта в связи с существующей задолженностью. Вопрос ситуации с Дворцом спорта неоднократно поднимался депутатами городского совета. Почему сложилась такая ситуация, насколько эффективно используются бюджетные средства и имущество, какие изменения нужно провести и должны были выяснить две независимые комиссии от двух ветвей власти. Обе комиссии, завершив работу, предоставили свои рекомендации мэру. Выводы комиссий похожие — в работе руководства КП «Городской дворец» существует много и недостатков.
У депутатов возникло много вопросов

В частности, члены депутатской комиссии на своем заседании обращали внимание на то, что на предприятии не ведется реестра договоров. По просьбе предоставить договоры за 2009-2011 годы, лишь через неделю были частично предоставлены договоры за 2011 год, некоторые из них, по мнению депутатов, были оформлены задним числом. Из договоров непонятно, сколько платят за квадратный метр, сколько заключено договоров с физическими и юридическими лицами. Отсутствуют договоры с платными группами, абонементы не имеют номеров.
У депутатской комиссии также возник вопрос: если долг по зарплате перед рабочими коммунального предприятия составляет 100 тысяч гривен, то как директор при этом выплачивает себе премию в 40 тысяч гривен?

Депутатов поразило состояние противопожарной безопасности на объекте, где занимается много детей. Снова возник вопрос: что сделано для улучшения противопожарной безопасности после пожара в сауне Двора спорта? Как оказалось, кроме частичного ремонта, ничего.

Председатель депутатской комиссии Александр Свидло проинформировал ее членов, что материальный ущерб, причиненный предприятию, составляет 24 тысячи гривен. Потери за время, когда сауна не работала, на 1 июля составляют 16 тысяч.

Интересно, что ремонт сауны на сумму 5,5 тысяч гривен сделан за счет предприятия, хотя четко определенны виновники. Возникает очередной вопрос: почему ремонт не был выполнен за счет этих людей?

Депутатская комиссия пришла к следующим выводам:
«1. Рекомендувати міському голові та відповідним службам виконкому, які курирують роботу КП «Міський палац спорту», звернути особливу увагу на діяльність даного підприємства, а саме: до 30.11.2011 року розробити бізнес-план підприємства на 2011 рік та на 2012 рік, який передбачає шляхи погашення заборгованості по заробітній платі та теплопостачанню.
2. Рекомендувати міському голові залучити контрольно-ревізійне управління для вивчення роботи КП «Міський палац спорту».
3. Рекомендувати міському голові розглянути питання відповідності займаній посаді керівництва КП «Міський палац спорту».
4. Рекомендувати міському голові обов’язково оприлюднити в засобах масової інформації результати та проведений аналіз фінансово‑господарської діяльності КП «Міський палац спорту».
5. Рекомендувати міському голові розглянути можливість відновлення теплопостачання на КП «Міський палац спорту».
Комиссия горисполкома нашла многочисленные нарушения

Другая комиссия, созданная на основании распоряжения городского головы от 28.10.2011 № 545‑р о создание рабочей комиссии для изучения и анализа финансово‑хозяйственной деятельности КП «Городской Дворец спорта» БГС» из представителей отделов горисполкома также обратила внимание городского головы на многочисленные нарушения в работе администрации Дворца спорта, в частности, Устава предприятия, при заключении и регистрации коллективного договора, состояния противопожарной безопасности, договорных отношений. Так как указано в отчете комиссии, «директором КП «Міський палац спорту» Ус І. О. були порушені наступні пункти контракту:
п. 2 щодо забезпечення ефективного використання та збереження закріпленого за підприємством майна;
п. 7.11 щодо недопущення заборгованості по заробітній платі;
п. 8 щодо ефективного використання комунального майна.
В п. 6.4. статуту зазначено, що директор підприємства несе повну відповідальність за стан та діяльність підприємства, несе відповідальність за формування та виконання фінансових планів.

Протягом 2010-2011 рр., відповідно до відомостей нарахування заробітної плати, директору підприємства нараховувалася і виплачувалася премія у розмірі 50% від посадового окладу встановленого контрактом.

Згідно з п. 16 даного контракту виплата премії повинна здійснюватися за умови виконання п. 7 чинного контракту, тобто недопущення заборгованості по заробітній платі та за узгодженням з міським головою. Розпорядження міського голови про преміювання директора на перевірку комісії не надані.

В червні, липні та серпні 2011 р. премія керівнику підприємства нараховувалась відповідно до наказів: № 25 від 25.05.2011 р., № 29 від 24.06.2011 р. та № 46 від 25.07.2011 р., підписаних безпосередньо директором».

При этом, на момент проведения проверки, на предприятии существовала задолженность по заработной плате в сумме 73 282,82 грн., в т. ч.:
90 76,83 грн.  — апрель 2011 г.;
32 886,14 грн.  — май 2011 г.;
31 319,85 грн.  — сентябрь 2011 г.
Состоянием на 01.11.2011 года заработная плата за октябрь 2011 г. не начислялась.

Основной причиной отключения КП «Дворец спорта» от теплосети комиссия считает кредиторскую задолженность по платежам ЗАО «Бердянское предприятие тепловых сетей», которая накопилась за три года:
2009 год — 50777,06 грн.;
2010 год — 64519,63 грн.;
28.10.2011 года — 11264,9 грн.

Состоянием на 28.10.2011 года общая задолженность предприятия по платежам ЗАО «Бердянское предприятие тепловых сетей» составила 156 730,17 грн.

Предложения рабочей комиссии по результатам проверки были такими:
«1. За підсумками проведеної перевірки пропонуємо роботу директора КП «Міський Палац спорту» БМР Ус І. О. та головного інженера Кальчєва В. М. визнати незадовільною.
2. Директору КП «Міський Палац спорту» Ус І. О.:
3. Дотримуватися виконання умов чинного контракту та в подальшому не допускати виявлених порушень.
4. Звернути особливу увагу на роботу підприємства в частині формування доходів та планування беззбиткової діяльності підприємства.
5. Звернути особливу увагу на виконання п. 8 контракту в частині преміювання керівника підприємства та в подальшому узгоджувати відсоток преміювання керівника з міським головою.
6. У зв’язку з порушенням умов контракту пропонуємо повернути до доходної частини КП «Міський Палац спорту» безпідставно нараховані кошти, спрямовані на преміювання керівника КП «Міський Палац спорту».
7. Постійно здійснювати облік та економічний аналіз фінансових результатів від звичайної діяльності підприємства з наростаючим підсумком.
8. До 25.11.2011 року привести колективний договір та цивільно-правові договори відповідно до вимог чинного законодавства.
9. До 25.11.2011 року привести у відповідність до чинного законодавства розрахунки амортизаційних відрахувань доходної частини КП «Міський палац спорту» за 2011 рік.
10. До 25.11.2011 року привести у відповідність до чинного законодавства тарифи на послуги, що надаються КП «Міський Палац спорту».
11. До 25.11.2011 року вжити необхідних заходів по звільненню земельної ділянки, розташованою за адресою: м. Бердянськ, вул. Мелітопольське шосе, 27 від недобудованого об’єкту нерухомості ПП «Контакт‑2010».
12. До 25.11.2011 року розглянути можливість винесення на сесію Бердянської міської ради питання про поновлення договору оренди приміщення, розташованого за адресою: м. Бердянськ, вул. Мелітопольське шосе, 27.
13. До 25.11.2011 року усунути зауваження, виявлені у ході перевірки приміщення КП «Міський Палац спорту» БМР Державним пожежним наглядом МНС України.
14. До 25.11.2011 року узгодити повний штатний розпис станом на 01.10.2011 року з власником підприємства згідно з вимогами Статуту підприємства.
15. До 25.11.2011 року провести перерахунок доплат за роботу в нічний час працівникам підприємства відповідно до вимог чинного законодавства та Наказу Міністерства України у справах молоді і спорту від 23.09.2005 № 2097» Про впорядкування умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій галузі фізичної культури і спорту».
16. До 01.12.2011 року відновити роботу парильного відділення, пошкодженого в результаті пожежі 19.05.2011 року.
17. До 01.12.2011 року укласти оновлений колективний договір з урахуванням змін трудового законодавства та законів України про оплату праці.
18. До 01.01.2012 року розробити бізнес-план підприємства на 2012 рік, де чітко визначити основні напрямки розвитку підприємства з економічними розрахунками та обґрунтуванням, які надають можливість забезпечити стабільний розвиток підприємства у 2012 році.
19. До 01.01.2012 року вжити невідкладних заходів щодо погашення заборгованості по заробітній платі працівникам КП «Міський Палац спорту».
20. До 15.11.2011 року надати обґрунтовані пропозиції щодо поетапного погашення заборгованості за послуги з теплопостачання, частково в 2011 році та остаточно в 2012 році з узгодженням з ПАТ «Бердянське підприємство теплових мереж».

Что решил городской голова?
Разработать бизнес-планы городской голова Алексей Бакай поручил исполняющему обязанности директора предприятия Виктору Кальчеву. Учитывая утверждение и. о. директора Дворца спорта о возможности оплачивать текущие счета за теплоснабжение, при условии разработки графика реструктуризации задолженности, мэр обратился к председателю правления ЗАО БПТС Николаю Омельченко с просьбой как можно быстрее устранить все формальности и подать тепло во Дворец спорта. Депутаты рекомендовали городскому голове привлечь контрольно-ревизионное управление для изучения работы КП «Городской Дворец спорта». Соответствующее обращение поручено написать специалистам юридического управления. Заместителю городского голове Ольге Яланской поручено рассмотреть вопрос соответствия занимаемой должности директора Дворца спорта Игоря Уса после окончания срока его больничного листа.
Со второй половины вторника, 15 ноября, во Дворец спорта уже начало поступать тепло.

Пресс-служба исполкома Бердянского городского совета