Бердянский ревком и учреждения в 1920 году: окончательное установление советской власти и становление советской бюрократии. Часть 2

Память

Более 90 лет назад в Бердянске окончательно утвердился новый политический режим правящей партии большевиков-коммунистов. Автор на основании документов из государственного архива Запорожской области представляет свою новую статью о начале становления коммунистических органов власти нашего региона в период так называемого «военного коммунизма», партийной и хозяйственной бюрократии, а так же проводимой ими политики в различных сферах общественной жизни.

Культурные и массовые мероприятия

«Неделя фронта»
Одними из первых массовых мероприятий, проводимых Бердянским ревкомом, совместно с ревкомом 13 армии были «Недели фронта». 26.02.1920 года представители армейского ревкома с соответствующими им фамилиями (шутка. — Авт.) Бык (Иосиф Моисеевич, родился в Сквире Киевской губернии в 1882 году, карьеру на Гражданской войне начинал начальником санитарной части при штабе группы войск Курского направления, в 1920 году был членом Реввоенсовета 13 Армии Южного и Юго-Западного фронта, окончил свою карьеру директором курортного треста Восточно-Сибирского краевого отдела здравоохранения, в 1936 году расстрелян) и Хренов опубликовали воззвание: «В то время, когда вы безропотно переносили иго золотопогонников, ваши братья кровью своей завоевали вам свободу. Голодные, холодные, разутые и раздетые рабочие Питера и Москвы, крестьяне Архангельска и Орла пришли на помощь своим украинским братьям. Они здесь! Они принесли свободу и возможность создать себе лучшую жизнь… Товарищи! Отдел снабжения не успевает за армией! Накормим же мы в «Неделю фронта» красноармейца: дадим ему смену белья, в которой он нуждается. Дадим ему мыло помыться, книгу почитать… Везите на возы и сборные пункты все, что можете: муку, крупу, хлеб, сало, колбасу, мясо, картофель, рыбу, масло, молоко и прочие продукты. Давайте белье, одежду, простыни, одеяла! Годится все: мыло, карандаши, гребенки, детские рубашки, обувь, книги, газеты, журналы, музыкальные инструменты. Все что можете — давайте!» Естественно добровольностью пожертвований такие мероприятия не оканчивались и принесшими в Бердянск «свободу» и «светлое будущее» начинался прямой грабеж так называемых «буржуазии» и «кулаков».

Празднование годовщины смерти Т.Г.Шевченко
Среди культурных мероприятий 1920 года следует выделить празднование годовщины со дня рождения Т.Г.Шевченко в марте месяце (родился 9 марта 1814 года, умер 10 марта 1861 года).

До революции в бердянских семьях читали произведения Т.Г.Шевченко (в еврейской семье Рафаила Кабо по его воспоминаниям на полке хранился «Кобзарь»), и глубоко уважали украинского поэта. В марте 1920 года Бердянский Ревком получил команду «сверху» по устройству дня Т.Г. Шевченко. В приказе Ревкома было сказано, что Шевченко «всю свою жизнь посвятил исключительно на борьбу за освобождение из цепей рабства украинского пролетариата (которого при его жизни практически не было. — Авт.), но и не только, а вообще за всех сирот, голодных и холодных, бывших рабов капитализма всего мира…» 10 марта в честь 59 годовщины со дня его смерти объявлялся выходной, все рабочие и служащие должны собраться на Соборной площади (третий квартал улицы Свободы. — Авт.) со знаменами на митинг. Тоже должны сделать учителя и преподаватели со своими учениками. Дома должны были украшены красными флагами, а домовладельцы и жильцы навести у себя во дворах порядок. Милиции было предписано за неисполнение вышеуказанных мероприятий «арестовывать для предания суду». Конечно же, Тарас Григорьевич, если бы узнал о таком приказе, то «перевернулся бы в гробу». Но, тем не менее, в наше время бердянские национально — патриотические партии и организации, членами которых были состоятельные люди, за время независимости Украины не открыли Кобзарю даже мемориальной доски на улице его имени, не говоря уже о памятнике. По нашим сведениям, бюст Кобзаря стоит только в 16-й школе.

Субботники и воскресники
Одной из форм коммунистического труда были субботники и воскресники. Многолюдные (до 300 человек) вышеуказанные мероприятия с целью очистки города прошли в апреле месяце 1920 года в Бердянске. Участвовали в них в основном коммунисты (комсомольцы) и так называемые «сочувствующие». Субботники рассматривались как одно из средств коммунистического воспитания масс. В комсомольских и партийных организациях участие в субботниках становилось мерилом общественной активности человека, а к немногочисленным уклонившимся могли применяться меры общественного порицания или даже административного воздействия. Впоследствии субботники получили широкое распространение, в основном как принудительно-добровольные. Частота проведения субботников была непостоянной. Иногда субботники могли проводиться каждую неделю, иногда — только несколько раз в год. Всесоюзные Ленинские коммунистические субботники, приуроченные к дню рождения В.И.Ленина (22 апреля), проводились ежегодно. Они как бы знаменовали собой окончательный приход весны и использовались для подготовки к празднованию Первомая. В настоящее время субботник является хорошей традицией по наведению порядка в нашем городе после окончания зимы.
Похороны жертв налета 12 декабря 1920 года

Кроме разнообразных митингов, одним из самых больших пропагандистских мероприятий 1920 года были похороны чиновников, партийных активистов и красноармейцев, убитых после налета на Бердянск отрядов Махно-Вдовиченко 12 декабря. Этими грандиозными похоронами хотели показать «верность народа ленинским идеям и партии коммунистов». Подготовка к похоронам заняла целых десять дней. Для каждого покойника на заводе Джона Гриевза (Первомайский) был изготовлен гроб. Все это время трупы лежали в холодных бараках, причем имена сорока рядовых красноармейцев так и не были установлены. Явка на похороны для бердянцев была добровольно-принудительной. Поэтому на этот «грандиозный похорон» вышли посмотреть огромное количество жителей города. Впервые на похоронных процессиях Бердянска играл духовой оркестр, музыка которого порождала у присутствующих дурные предчувствия. В честь памяти погибших, позднее на кладбище, был сооружен памятник, установлена мемориальная доска на здании бывшего земельного отдела (Красная, 18), улица Зеленая переименована в Красную «за пролитые потоки крови», установлен уже в 1974 году памятный знак у ООШ №9, проспект Западный переименован на 12 Декабря (наверно в честь победы махновцев).
Земельный отдел

Вопрос о земле был одним из ключевых во время революций. Большевики не были склонны наделять землей индивидуальные хозяйства. В их планах были создания советских коллективных хозяйств, коммун, что и произошло через 10 лет. Но, исходя из тактических соображений, большевики приняли на вооружение программу социалистов-революционеров (эсеров) о «черном» переделе помещичьих земель. Лозунг «Земля крестьянам» так же способствовал победе большевиков-коммунистов в Гражданской войне.

«Черный» передел и создание советских хозяйств
Развязание земельного вопроса по закону, утвержденному Всеукрревкомом от 5 февраля 1920 года о переделе земли затягивалось, но, тем не менее, земельные отделы ревкомов и исполкомов и местные советы взялись делить помещичью, казенную, церковную землю. Брали на учет угодья, сельхозтехнику и инвентарь, решали спорные вопросы о размежевании. В начале июня Бердянский уездный земельный отдел подводил первые итоги, «кто именно и на каких основаниях получил эту землю и инвентарь». Осуществление этого закона о земле предусматривало не только ее разделение между крестьянами, а и создание показательных советских хозяйств. Для их создания использовались, как правило, крупные помещичьи имения, где хорошо было организовано хозяйство. 23 июля 1920 года Бердянский уездный ревком издал приказ о недопущении наемного труда в сельском хозяйстве Софиевской волости и о провозглашении хуторов Дмитриевой, Петригеренко, Константина Бессонова, Олексенко, Грекова, Прохорова и Жейнова «народной собственностью». Они переходили в ведение уездного земельного отдела в качестве советского хозяйства. Крестьяне близлежащих сел были недовольны подобными инициативами власти, поскольку они не получали ожидаемой земли и инвентаря.

В Бердянске сады Фельдмана и Миронова «б. Бакая» (так написано в документах. — Авт.) на Макортах перешли в ведение уездного земельного отдела и стали называться советским хозяйством №4, так же было создано советское семенное хозяйство (раннее принадлежавшее Меркулову. — Авт.) Еще в 1919 году на базе национализированных земельных участков — виноградников возник совхоз «Красные виноградники». Естественно, что вновь созданные совхозы при такой экономической модели и насильственном труде (вооруженные отряды силой сгоняли крестьян и «буржуазию» на работу в этих совхозах) несли жалкое существование.

Частные садоводы и виноградари
Жертвами политики большевистской власти так же стали мелкие садоводы и виноградари. По всему Бердянску милиция и продкомовцы реквизировали бочки для вина, чем мешали перерабатывать урожай текущего года в вино. Только по настоянию земельного отдела реквизиции приостановились. Мелкие садовладельцы и виноградари были в нерешительности относительно целесообразности обработки их садов и виноградников. По городу в связи с отсутствием топлива начиналась вырубка садов, за которую комендант города в своих приказах обещал «расстрелы на месте» и квалифицировал это как «бандитизм». Земельный отдел, видя такую печальную картину и перспективу остаться без вина и фруктов (бердянское вино любили все, в том числе и новые партийные чиновники) выпустил призыв к бердянцам: «Приступайте же все честные труженики к обработке ваших садов. Не слушайте провокаторских нашептываний; ибо стыдно до сего времени не понимать какая цель этих нашептываний. Крепите же хозяйственно-социалистические устои страны и увидите сами, кто ваши друзья, а кто враги». При этом, обещая принимать продукцию садоводства и виноградарства по «твердым» ценам, которые наверняка были убыточными для производителей.

Инструкторы сельского хозяйства
Земельным отделом проводились всевозможные никому не нужные агрономические совещания «О руководстве яровых посевов», по уезду были распределены участковые агрономы и инструкторы сельского хозяйства, создавались такие должности как уездный инструктор по пчеловодству, техник по пчеловодству. Начиналась «новая эра» сельского хозяйства, когда «сверху» отдавались команды «когда сажать и что сеять». Регистрировались племенные животные, в случаях уклонения от регистрации животных реквизировали.

Скупка семенного фонда на «черном рынке»
Исполняя секретную телеграмму из губернии от 03.04.1920, земотдел массово скупал семена для отправки в Советскую Россию на «черном рынке» по рыночным ценам, т.е. те семена по мнению центра «ускользнувших от Вашего учета». Заведующим земельным отделом был некий Савитский.

Таким образом, наделение землей крестьян нашего края снимало социальную напряженность, с другой стороны нарушение интересов народа во время земельного распределения производили к новому обострению Гражданской войны. Также ее продолжению способствовали другие радикальные мероприятия власти — закон Совнаркома УССР о хлебной разверстке.

Продразверстка и продовольственная служба
После прихода к власти большевиков, вторым, после национализации промышленности, транспорта и банков, шагом в направлении коренной реорганизации производственных отношений в духе коммунистической доктрины В.И.Ленин сделал в декрете «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства» от 21 ноября 1918 года. Декрет возлагал на наркомат продовольствия обязанности по заготовке и распределению среди населения всего того, что оно получало раньше через торговлю. Руководствуясь декретом, заготовители начали налагать на крестьян обязательные задания, распределяя их по дворам, селам, волостям и уездам. В этих условиях 11 января 1919 года появился Декрет Совнаркома о хлебной и фуражной разверстке. Разверстка не была налогом, так как не привязывалась к объему продукции в определенном проценте. Величина ее определялась двумя факторами: потребностями государства в продовольствии и способностью наркомпрода и его военизированных подразделений изымать продукцию у крестьян. Таким образом, продразверстка была реквизицией, обыкновенным грабежом крестьян.

На Украине после поражения деникинских войск 26 февраля 1920 года новый закон о хлебной разверстке подписал глава правительства Советской Украины Х.Раковский. В мае 1920 года была утверждена разверстка на крупный рогатый скот, овец, свиней, яйца, картофель и прочие продукты. Чтобы облегчить изъятие продовольствия и закрепить свою власть на селе, создавались комитеты неимущих крестьян — комитетов бедноты (укр. комнезами). Они были призваны разжечь в украинском селе классовую борьбу и обеспечить выполнение внутренней политики советской власти. Отряды комбедов вооружались за государственный счет, лошадей и продукты им разрешалось отнимать у «куркулей».

Продразверстка в Бердянском уезде и репрессии против крестьян
В Бердянском уезде продразверстка была введена телеграммой из штаба 13 армии от 07.03.1920 г.: «Всем продорганам, агитпросвитам, губернским и уездным военкомам, частям юго-западного фронта, всем волостным военкомам вменяется в обязанность проведение по 14 марта крестьянской недели в целях популяризации и разъяснения закона о хлебной разверстки…Должны отметить льготы для беднейших крестьян…инвентарь по решению малоземельного и безземельного нуждающегося крестьянства должен быть забран у наиболее зажиточных кулацких слоев… 10% собранного хлеба остаются в волостных амбарах на случай нужды для местной крестьянской бедноты. Всякая продовольственная политика советской власти носит классовый характер борьбы с кулачеством, охраны интересов беднейшего крестьянства». Весь 1920 год прошел под лозунгом «ликвидации кулачества»: отбирали землю, скот, имущество, и все это распределялось среди комитетов бедноты, как награда за лояльность коммунистическому режиму.

В выполнении продразверстки принимали участие ВОХР (внутренней охраны республики). До наступления Русской Армии генерала Врангеля отряд вохровцев Бердянского уезда насчитывал 500 красноармейцев, так же этим занимались официальные продорганы, продотряды различных профсоюзов, заводов, ревкомов. Крестьянство нашего района оказывало массовое сопротивление продразверстке. В циркуляре председателя губернского продовольственного комитета Билыка прямо говорится о применении репрессий против крестьян: «Всем Волостным ревкомам, Районным продовольственным комитетам и заведующим ссыпными пунктами. В интересах ускорения разверстки, а так же распределения сил, на основании постановления СНК от 23 апреля 1920 г., в дополнение закона о хлебной разверстке: каждый волревком обязан иметь удостоверение от соответствующего ссыпного пункта. Проходящие через вашу волость воинские части имеют право просматривать удостоверения ссыпных пунктов и тем выяснять отношение населения к советской власти, и ее начинаниям и задачам.

В местной печати вводятся красные и черные списки сел в зависимости от степени выполнения ними государственной продразверстки. Черные списки начнутся с тех сел и деревень, которые или совсем не приступили к разверстке или выполнили ее меньше 15%. Красные списки — с тех сел и деревень, которые выполнили разверстку полностью, постепенно дойдя до выполнения ее до 75% . Еженедельно по субботам посылать списки о выполнении разверстки». Обращаем внимание читателей на терминологию: во время голодомора 1932-1933 годов колхозы с населенными пунктами не выполнившие план хлебозаготовок заносились на так называемую «черную доску» и к ним применялись репрессии, а в 1920 году села не выполнившие продразверстку заносились в «черные списки».

Запрет свободной торговли
11.01.1920 года выходит декрет Всеукрревкома о полном запрете свободной торговли хлебом. Ответом на это стал стихийный товарообмен между городом и селом, получивший название в коммунистической терминологии название «спекулятивное мешочничество». Крестьяне и рабочие ехали в город и село для индивидуального обмена продуктов своего труда на промышленные изделия, топливо, хлеб. Декретом Совнаркома УССР от 05.06.1920 г. для борьбы с «мешочничеством» были созданы заградительные отряды, в нашем районе они подчинялись председателю уездного продовольственного комитета Бердянского уезда Худолею.

В Бердянске вся без исключения вылавливаемая рыба находилась в ведении Южной губернской особой продовольственной комиссии по снабжению Юго-Западного фронта. Запрещалась закупка и продажа свежей и соленой рыбы, а также ее вывоз без разрешения и нарядов вышеуказанной организации. Контроль возлагался на милицию, начальников станций, продслужбы.

Структура
и инфраструктура продовольственного отдела
Бердянский продовольственный отдел состоял из двух подотделов: общего и личного состава. При общем имелась политсекция, при которой организована школа для подготовки продовольственной агентуры, которая вместе с вооруженными отрядами так называемых продармейцев направлялась по селам и хуторам уезда. Сюда же включался и отдел заготовок с 3 подотделами: 1. Организация заготовок; 2. Статистический. 3. Контрольный. В ведении продотдела Бердянска в 1920 году находились 2 мельницы – Гербера и «Свой труд», убойно-посолочный пункт по улице Приморской, 25 (совр. ул.Горького), скотопригоночный пункт по улице Петровской 139 (совр. ул.Свободы). На железнодорожной станции был организован ссыпной пункт и заготовительная контора. Продовольственный отдел занимался снабжением многочисленных воинских подразделений и чиновников бердянских учреждений. Из сводки продотдела видно, что у крестьян изымалось «все подряд»: «С 17 по 26 ноября (1920 г.) заготовлено: пшеницы 1090 пуд., ячменя 4055 пуд., ржи 9 пуд., муки от переработки — 90% 2823 пуд., семян подсолнечных реквизированных — 811 пуд., масла подсолнечного — 4 пуд., мыло реквизированного 11 пуд, овчина баранья реквизирована — 1 шт., мешков старых — 18 шт., полотна простого реквизированного — 82 аршин».

Борьба с «махновскими волостями» или эсесовцы «отдыхают»
Как мы уже писали, Бердянский уезд входил в область, так называемого «Вольного района», т.е. население которого поддерживало повстанческое движение во главе с Н.И.Махно. В донесении чекистов от 12 мая 1921 года были отмечены волости «особенно махновские»: Андреевская, Берестоватская, Елисеевская, Новотроицкая, Поповская (с.Смирново), Успеновская, Троицкая (с.Карла Маркса), Новоспасовская (с.Осипенко), Петровская крепость (с.Новопетровка). В 1920 году поддержка махновского повстанческого движения была повсеместной, за исключением немецких колоний, они симпатизировали белогвардейцам. И поэтому усиленная продразверстка совмещалась с репрессиями против «махновского» крестьянства.

О войне против собственного народа гласил Приказ №1 от 5 сентября 1920 года начальника тыла 40-й стрелковой Богучарской дивизии П.Зотова: «В целях очищения тыла от махновщины (нападает на обозы и продкомиссии, разоружают красноармейцев) и прочих контрреволюционных организаций, в случае появления или обнаружения отдельных банд начальники милиции, волостные и сельские исполкомы и другие обязаны немедленно же донести об этом командиру ближайшей воинской части.
Лиц, сеющих провокационные слухи, арестовывать и подвергать высшей мере наказания…

Самогонщики, ханжисты и спекулянты будут преданы суду ревтрибунала, а имущество их конфисковано…
Исполкомы и граждане населенных пунктов, расположенные в районе 40-й стрелковой Богучарской дивизии, обязаны немедленно сообщать в штаб тыла о всяком появлении вооруженных банд и отдельных главарей… Неисполнение сего повлечет за собой наложение контрибуции, аресту и расстрелу заложников, если вооруженные банды будут сорганизованы в данном населенном пункте. В случае же открытого восстания в каком либо селе, деревне или хуторе, последние будут снесены с лица земли».

Такие же методы ведения борьбы с партизанами и местными жителями применяли эсесовцы во время Великой Отечественной войны. Родственники махновцев брались в заложники, отправлялись в концлагеря или высылались, их имущество конфисковалось. В ответ на продразверстку и террор, наши земляки вместе с махновскими «летучими отрядами» уничтожали партийный и советский аппарат, ЧК, местные продорганы и продотряды. Сопротивление крестьянства было настолько сильным, что продразверстку в 1920 году удалось выполнить только на 40%. В Бердянске желающих работать в продотрядах было немного, так как боялись «пасть смертью храбрых» от рук крестьян и махновцев. Уклоняющихся от работы продагентов большевики судили революционным трибуналом. Председатель продовольственного комитета уезда Худолей в опросном листе губернской продслужбы писал: «…В связи с усиленной агитацией Махно, с отсутствием реальной силы заготовка продовольствия и предметов первой необходимости сократилась до минимума… Отношение крестьянства Бердянского уезда к продразверстке и советской власти в общем отрицательно… для улучшения положения необходима высылка политработников и спецработников… вооруженную и хорошо обученную команду красноармейцев, высылка канцелярских принадлежностей, увеличение транспорта до 150 лошадей…»

После взятия Крыма при решающей поддержке махновцев красное командование на ликвидацию махновщины бросило 2/3 всех войск участвовавших в боевых операциях против Врангеля. «Вольный район» (Запорожская губерния) оккупируется, наводняется огромным количеством войск для полного подавления независимого крестьянства, которое кроме продразверстки должно было отдавать продовольствие войскам, что привело к концу 1921 года к катастрофическому голоду.

Финансовый отдел и система налогообложения
После взятия Бердянска Красной Армией при отделе управления ревкома был создан финансовый отдел, важность которого определялась, тем, что возглавлял его сам председатель ревкома Н.Лотыш. В одном из первых приказов по финансовому отделу большевики требовали оплатить гражданам недоимки за все прошлые года, включая 1919 год по всем общегосударственным налогам, пошлинам и сборам, несмотря на то, что с 1918 года город контролировался разными противоборствующими сторонами, включая белогвардейцев и махновцев. Был введен так называемый «чрезвычайный налог» для «буржуазии» — в современном понимании предпринимателей. Первая категория должна платить от 100 тысяч до 20 тысяч рублей «чрезвычайного налога», вторая от 20 до 5 тысяч рублей, третья от 5 до 1 тысячи рублей и последняя категория налогообложение от 1 тысячи рублей. Также налогообложение включало в себя:

1. Дополнительно — раскладочный и приросту прибылей;
2. По налогам предприятий, обязанных публичной отчетностью;
3. По государственному подоходному налогу;
4. По государственному и поземельному налогу;
5. По государственному квартирному налогу;
6. По наследственным пошлинам;
7. По государственному налогу с недвижимых имуществ;
8. По сбору с закладных;
9. Гербовым штрафам;
10. И прочим общегосударственным налогам, пошлинам, окладным и неокладным сборам.

Граждане Бердянска были обязаны все числящиеся за ними недоимки по этим налогам, пошлинам и сборам внести в Бердянское казначейство в недельный срок со дня опубликования приказа от 12.02.1920 года. В случае неуплаты применялись привычные принудительные меры по взысканию недоимок в удвоенном размере. При финансовом отделе был создан налоговый подотдел во главе с Каневским, который также рассылал гражданам окладные листы по налогам: подоходному, промысловому и с недвижимых имуществ. Лица, не внесшие деньги в казначейство на протяжении трех дней подвергались принудительным взысканиям — до десятикратного размера суммы налогообложения.

Также предписывалось подать сведения гражданам и частным учреждениям, которые пользовались наемным трудом сведения о бывших у них в течении 1919 года служащих, с указанием фамилии. Где и кого служил, сколько времени, и сколько получал жалования, пользовался ли квартирой, либо другими выгодами, за неподачу сведений — штраф 5000 рублей. Лица, имевшие в течении 1919 года доход более 1000 р., обязаны были подать в налоговый подотдел заявление о своих доходах, за не выполнение кроме денежных взысканий применялись самые строгие наказания. Декларировать доходы должны были артели, общества, компании, товарищества, независимо, получали они доходы или нет.

Денежные знаки нашего региона в 1920 году
В связи с отсутствием денежной массы финансовый отдел ревкома продолжил политику махновцев, а именно, разрешал хождение денежных знаков всех политических режимов, противоборствующих в Гражданской войне. Приказ № 5 от 25.02.1920 года доводил до сведения граждан города и уезда, что впредь до особого распоряжения, имеют обязательное хождение следующие денежные знаки:

1.Советские кредитные билеты и расчетные знаки;
2.Украинские знаки Державной Скарбницы в 50 и 1000 карбованцев и державные кредитные билеты (гривны) всех купюр;
3.Крымские;
4.Донские — выпущенные Ростовской НД Конторой Государственного банка;
5. Казначейские знаки 20 р. и 40 р. (керенки);
6. Государственные кредитные билеты (думские и николаевские);
7. 4% билеты государственного казначейства (серии) с купонами и без купонов, независимо от наличия тех или иных штемпелей.
8. Облигации займа свободы (облигации выпущенные Временным правительством в 1917 году) в купюрах от 20 р. до 10000 р. с купонами и без купонов по номинальной стоимости.
9. 5% краткосрочные обязательства Государственного Казначейства в купюрах от 1000 р. до 10000 р., независимо от тех или иных штемпелей;
10. Срочные купоны достоинством не свыше 275 руб. от всех Государственных процентных бумаг. Все денежные знаки, подклеенные и подорванные к приему были обязательны.

В марте месяце 1920 года новым председателем ревкома А.Кулаковым денежные знаки донского правительства (деникинские) и обязательства главного командования вооруженными силами Юга России (добровольческие) были аннулированы.

В мае месяце 1920 года советской властью были выпущены и поставлены в обращение новые «интернациональные» денежные знаки в тысячной купюре с надписью на 5 иностранных языках (в связи с предполагаемой «победой» Мировой Революции), которые подлежали приему всеми учреждениями и частными лицами наравне с другими денежными знаками. Также в этот период в Бердянск были завезены денежные знаки достоинством 100, 250, 500, 1000, 5000, 10000 под названием «Расчетные знаки РСФСР».

Дефицит мелких купюр
В связи с галопирующей инфляцией возник дефицит мелких купюр. Ревком в связи с этим издал следующий приказ: «В целях прекращения спекуляции с разменом денег крупных купюр и сокрытия мелких разменных денежных знаков, всем частным лицам разрешается иметь в обращении мелких денежных знаков в купюрах от 1 рубля до 1000 рублей включительно, в общем на сумму не свыше 5000 тыс. рублей. Общественным учреждениям и предприятиям разрешается иметь мелких купюр не свыше 25% наличности кассы. Все указанные мелкие денежные знаки сверх 5000 руб. должны быть немедленно сданы и впредь сдаваемы в банки на текущие счета или обменены на крупные купюры в кассах фин.отдела, казначейства и Народного банка. Виновные в неисполнении этого приказа и в случае обнаружения мелких денежных знаков на сумму свыше 5000 рублей, а так же взимания платы за размен мелких купюр, помимо конфискации будут предаваться суду военно — революционного трибунала». Под страхом репрессий, торгующие субъекты не имели права отказывать в приеме, в качестве платежа частично надорванные, подклеенные и не пришедшие в окончательную негодность купюры «в следствии технических затруднений, связанных и с заготовкой денежных знаков и их доставкой через полосу махновщины».

«Промысловые свидетельства»
Для всех занимающихся торговлей в помещениях и в разнос, владельцев торговых и промышленных предприятий, а также торгующих на столах, рундуках и ларях ревком обязал взять в отделе коммунального в течении недели так называемые «промысловые свидетельства», уклонявшихся штрафовали в десятикратном размере. От выборки «промысловых свидетельств» освобождались лица приезжающие и приходящие на базары и производящие торговлю с возов, тележек и непосредственно с земли, владельцы промышленных предприятий с числом рабочих менее 2-х человек или работающие собственным семейством без наемных рабочих.

Под контроль милиции брались многочисленные легковые и ломовые извозчики, водовозы, частные лица, которые имели лошадей. Вся эта категория транспортников должна была также уплатить недоимки за прошлые годы и получить ярлыки на занятие извозным промыслом. Сбор взимался в следующем размере: легковой извозчик — 200 руб., ломовой — 180 руб., водовоз — 150 руб. в месяц. Для не получивших ярлык выписывался штраф 3000 руб.
Всем домовладельцам и арендаторам предлагалось оплатить за недвижимое имущество. Финотдел составлял графики уплаты поквартально и по — районо, например с 40 по 60 квартал, или Лиски, Собачья балка и т.д. По истечению срока уплаты взимался двойной налог на недвижимое имущество.

Монополизация банковского дела
Следующим шагом большевиков было исполнение декрета Совнаркома от 20 сентября 1918 года о неукоснительном проведении в жизнь декрета о монополизации банковского дела в России. Поэтому Бердянско-Ногайский городской банк подлежал немедленной ликвидации. До 1 июля 1920 года ликвидации подлежали все бывшие частные банки, общества взаимного кредита, городские общественные банки и банкирские конторы. Все должники ликвидируемых учреждений в кратчайший срок обязаны погасить все долги по полученным, учтено — комиссионным и соло — векселям, специальным процентам под товары,% % бумаги, товарные документы, ссуды и прочее. Ответственными за долги по векселям являлись как векседатели так и их предъявители. Ликвидационная комиссия заседала в здании современного казначейства по проспекту Труда.

Бердянскому уездному финансовому отделу передавался весь актив и пассив ликвидируемых отделений, т.е. он являлся приемником, который производил все операции по текущим счетам, переводам, депозитам, кредитованию по сметным ассигнованиям. Все лица, которые раннее работали с отделениями банков, казначейством по платежам, вкладам должны были обращаться только в уездный финотдел. Так же предписывалось всем кооперативным организациям прекратить расчеты со всеми частными лицами и фирмами, сдавшим этим организациям товары, независимо от рода и вида их для комиссионной продажи. Вырученные от продажи товаров суммы кооперативные организации должны были внести в казначейство на депозит финотдела при особых списках тех лиц и фирм, кому эти деньги причитаются, и с кем расчет будет производиться финансовым отделом.

Состояние финансовой сферы в регионе
В целом политика «военного коммунизма» негативно отразилась на состоянии финансовой сферы. Парадокс заключался в том, что с ликвидацией банков денежные расчеты и денежное обращение не исчезли. Безналичные операции составили значительно меньшую часть бюджета, денежные знаки были нужны для выдачи зарплат рабочим и служащим, выплат довольствия личному составу Красной Армии и пособий семьям красноармейцев и прочее. Галопирующая бешеными темпами инфляция вызвала фантастический рост цен на продовольствие и товары личного потребления.
Сами же финансовые органы стали счетно-учетным аппаратом по распределению ресурсов.

После победы Красной Армии над Русской Армией генерала Врангеля к концу 1920 года Бердянский ревком постоянно вторгался в операционную деятельность уездного финотдела, требуя безкредитных выдач денежных средств, чем вызывал протесты со стороны губернского финансового отдела.

Отдел народного здравоохранения: организация медико-санитарного обслуживания населения и красноармейцев
Инфекционные заболевания, такие как сыпной и возвратный тифы, холера, чума, натуральная оспа, малярия, трахома, туберкулез, сифилис и другие болезни, получившие широкое распостранение в период Гражданской войны, представляли непосредственную угрозу существования политического режима большевиков. Поэтому были созданы чрезвычайные военно-санитарные комиссии в районах эпидемий и на всех фронтах.

Мобилизация медперсонала
После взятия Бердянска Красной Армией в январе 1920 года, был создан отдел здравоохранения, который возглавил Виноградов. Одним из первых приказов отдела был направлен на учет и мобилизацию медицинского персонала: «Для приведения в жизнь чрезвычайных мер по борьбе с эпидемиями ВРК объявляет учет всему мед персоналу, а поэтому приказывает всем врачам, лекарям, лекарским помощникам, фельдшерам, фельдшерицам, сестрам милосердия проживающих в Бердянске и уезде в трехдневный срок зарегистрироваться в отделе здравоохранения (угол Жуковской и Александровской — дом бывшей земской управы.). Уклоняющиеся от исполнения приказа будет привлечен по законам военно-революционного времени».

Борьба с тифом и очередной грабеж населения
Следующим шагом отдела здравоохранения и военного комитета 16 бригады Н-ской дивизии по оказанию помощи больным и раненным красноармейцам был принудительный сбор с населения города постельных принадлежностей для оборудования госпиталя. Обязательное постановление №1 от 11.02.1920 года гласило: «Заболевания тифом красных бойцов колоссальны… для оборудования госпиталя необходимо большое количество белья и постельных принадлежностей. Запасов в городских больницах нет… Постановили: произвести принудительный сбор белья и вещей необходимых для оборудования лазарета путем обложения буржуазии в следующем порядке: а) лица обложенные чрезвычайным налогом от 100000 до 20 000 тыс. рублей включительно должны предоставить по два одеяла, 2 простыни, один матрац, 2 подушки с наволочками, 2 пары носков, 2 полотенца, 2 вилки, 2 ножа, 2 чашки, 2 комплекта постельного белья, 2 тарелки; б) лица обложенные чрезвычайным налогом ниже 20000 тыс. руб. до 5000 тыс.руб. должны предоставить по одному комплекту вышеперечисленному; в) лица обложенные чрезвычайным налогом от 5000 до 10000 тыс.руб. освобождаются от внесения только 1 одеяла, все остальное по одному комплекту; г) лица обложенные чрезвычайным налогом от 1000 руб. и ниже должны внести только по одному комплекту белья… Предоставить в трехдневный срок в Отдел здравоохранения… За невыполнение — по всей строгости военно-революционного трибунала, вплоть до принудительных работ и принадлежащее постельное белье будет конфисковано…».

По высказываниям Председателя Военного комитета дивизии И.Начевкина: «Буржуазия не откликнулась на этот призыв она осталась глуха; да и это понятно «сытый голодного не разумеет… Она все так же беспечно отдыхает в своих роскошных палатах…». Но не только «буржуазию» коснулись изъятия вышеуказанных предметов, поскольку эпидемия тифа в войсковых частях очень быстро распространялась и потребовалось открытие еще нескольких специализированных лазаретов. В связи с этим Бердянский ревком приказом № 38 обратился к населению и добровольно-принудительно исполнить свой долг: «Бердянский ревком обращается к населению с предложением прийти на встречу этой потребности (1тыс. комплектов белья) и добровольно исполнить свой гражданский долг… Уклоняющихся от этой повинности будут привлечены к ней Ревкомом принудительно и сверх того подвергнуться взысканию».

Санитарное состояние
Заведующим отделом здравоохранения Виноградовым было так же обращено внимание на неудовлетворительное санитарное состояние города, поэтому появился следующий приказ: «Приказываю всем домовладельцам, а где таковых нет — заведующим дворами или квартирами, в 7-дневный срок привести в санитарное состояние все клозеты, выгребные ямы. Мусорные ящики, дворы, улицы, тротуары. За неисполнение данного приказа виновные будут подвергнуты заключению в концлагерь или денежному штрафу в 10 тысяч рублей». Обращаем внимание читателя, что жителей города под страхом заключения в концлагерь заставили навести порядок, что способствовало к снижению заболеваемости среди населения.

Врачебные пункты и амбулатории Бердянска
До окончательного утверждения советской власти в городе существовала частная врачебная практика и врачи имели высокий социальный статус и материальное положение. В марте 1919 года 8 съездом РКП(б) были определены задачи здравоохранения и его принципы: профилактическое направление, бесплатная и общедоступная медицинская помощь. В Бердянске отделом народного здравоохранения было открыто 5 врачебных пунктов с амбулаториями: 1-й врачебный участок обслуживал население в районе от Западного (проспект 12 Декабря, — авт.) до Азовского проспекта (проспект Ленина — авт.) и от Воронцовской (улица Коммунаров, — авт.) и до моря. Амбулатория находится в ведении горбольницы (Воронцовская — угол Одесской — совр. Дзержинского там где и сейчас находятся больница, — авт.).

Прием больных производился больничными врачами стационара. 2-й врачебный участок от Азовского до Восточного проспекта (совр. Пролетарский проспект, — авт.) до Николаевской (совр. Мазина, — авт.), части Песок. Заведующим амбулаторией был врач Л.Г.Бердичевский. Намного позднее в 1935 году писатели-сатирики И.Ильф и Е.Петров в фельетоне «Старики», героями которого стала семья Бердичевских описали чиновничий беспредел. Незаконно была изъята часть квартиры ветерана здравоохранения для секретаря райисполкома Мартынюка. После вселения в квартиру Мартынюк стал самоуправствовать в отношении семьи и пациентов врача. Доктор жаловался по инстанциям, но ничего не мог добиться. Так же этот участок обслуживали фельдшер Компанеец проживающий по улице Вознесенская №41 (совр. улица Шевченко) и акушер проживающяя по улице Гостинной (совр. улица Дюмина). 3-й участок обслуживал население в районе Матросской слободки, Косы, части Немецкой колонии от 6 до 10 линии (современная улица Рудневой — 1-я линия). Амбулатория помещалась на Матросской Слободке. Заведующим амбулаторией был врач Т.А.Гофейлен проживающий по улице Лазаревской, 28 (совр.ул.Горбенко), также обслуживал участок фельдшер Тесла проживающий по Приморской, 25 (совр.улица Горького), акушер проживал по Кузнечная №20 (Такая улица существовала в нижненей части города). 4-й обслуживал население в районе Гавриловки и Собачей балки и части Немецкой колонии от 1 линии включительно. Ближние и дальние Макорты, Воронцовской и Садовой улиц (совр. улицы Коммунаров и Свободы).

Амбулатория помещалась на Восточном проспекте №6. Заведующий амбулаторией Д.С.Хайкин, проживал на улице Гостиной, №15, мед персонал: фельдшер Воронов (Итальянская, 29 совр. улица Дюмина от пр.Ленина до ул.12 Декабря) и акушерка Райгородская (ул.Петровская). 5-й участок обслуживал население в районе Лисок. Амбулатория помещалась по Подгорной улице в здании бывшего училища, фельдшер Антонов (проживал на Корабельной улица в доме Дьяченко) и акушерка Беркман-Авербах (Итальянская, 43). Стоматологическая помощь оказывалась населению в кабинетах зубных врачей, один из них нам известен: А.Е.Цукерман вел прием по улице Жуковского, 9, в доме Гербера (совр. К.Маркса).
Новый начальник отдела народного здравоохранения Тюкин, сменивший на этом посту Виноградова издал циркуляр касающийся работы амбулаторий Бердянска: «Мною замечено, что работа некоторых амбулаторий ведется халатно. В отдел поступают заявления, что посещение больных на дому бывает исполнено лишь с резолюцией подотдела лечебной медицины; дежурство врачей весьма неисправно, в воскресные дни посещение амбулаторий врачебным персоналом не принято. Нахожу, что такие явления носят характер явного саботажа и за повторение подобных случаев виновные лица будут подвергнуты суду Революционного Трибунала».

Реакцией на циркуляр стало совещание врачей состоящих при Бердянском отделе народного образования, которое постановило, что время приема с 9.00 до 11.00 приходящих больных, а для посещения на дому от 11 до 16 часов. Присутствие врача при амбулаторном приеме было не обязательно, отсутствие врача должны выполнять фельдшер. Посещение тяжело больных из беднейшего населения на дому должно было относиться исключительно к обязанности врачей, с оплатой их расходов на извозчиков. Снабжение всех лечебных пунктов необходимыми предметами брал на себя Отдел Здравоохранения. Намечены мероприятия по установке в городской больнице дезкамеры, доставки топлива, очистке больничных помещений от существующей там грязи и насекомых и к улучшению питания больных.

Национализация аптек
Еще с 1918 года аптеки были национализированы большевиками, поэтому при взятии города Красной Армией в начале 1920 года, такая же участь коснулась и бердянских аптек. При отделе народного здравоохранения был также создан фармацевтический подотдел. Отпускали медикаменты так назваемые «советские аптеки», беднейшим слоям населения через совбез — безоплатно. Также бесплатную помощь должны оказывать беднейшим крестьянам и рабочим стоматологи (лечение, чистка, удаление зубов) во всех зубоврачебных кабинетах через отдел народного здравоохранения.
Организация «больничных касс»

Поскольку оказывать бесплатную медицинскую помощь для всего населения было проблематично, то с 3 мая 1920 года открыта Центральная амбулатория «больничной кассы», которая расположилась по улице Александровской 8 в доме Головкова (совр. проспект Победы, райисполком) . Было создано правление городской больничной кассы, заведующим медицинской частью кассы был Б.Д.Голах. В Центральной амбулатории вели прием врачи специализирующиеся по внутренним и детским болезням известные не только в Бердянске, но и во многих европейских странах: М.А.Лейбов, С.Д.Акав, В.А.Неймер, С.В.Фаерман. М.И.Баранник. Женским болезням — П.Л.Ришас, а также хирургические и женские болезни Н.И.Сорокина, венерические и хирургия Б.Д.Ролах. В стоматологическом кабинете принимал Е.Б.Либенштейн. Суммы, вносимые в больничную кассу горожанами нам, к сожаленью, не известна.

Создание курсов «Красных медсестер» и судьбы врачей
Для пополнения лазаретов медицинскими работниками в Бердянске были созданы 2-х месячные курсы Красных медсестер. Критериями приема являлись: не менее 4 классов гимназии. Обучение: 1-й месяц — теоретическая подготовка, 2-й — месяц практическая подготовка. На курсах будущие медсестры получали содержание и довольствие, обслуживая лечебные заведения. В программу лекций кроме медицинских занятий, входили лекции по политическому движению Советской России т.е. будущие медработники подвергались коммунистической идеологической обработке.
А.К. Добросердова, известный хирург, почетный гражданин Бердянска, 17-летней девушкой в 1927 году окончила вышеуказанные курсы и начала свою трудовую деятельность в больнице.

По разному сложились судьбы бердянских врачей, начавших свою профессиональную карьеру в дореволюционное время. Многие из них в дальнейшем продолжали вести частную практику в Бердянске и работать в больнице, часть эмигрировала, например, известный хирург Топалов эмигрировал в Болгарию.

Отдел государственного контроля — РАБКРИН
После захвата власти большевиками, возник вопрос об органе государственного контроля за всеми сферами хозяйственной и общественной жизни, таким органом стал Наркомат государственного контроля, который 7 февраля 1920 года был преобразован в Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции (НКРКИ, Рабкрин), руководителем которого был назначен И.Сталин (Джугашвили). На этом посту он оставался до 1922 года.

В Бердянске отдел госконтроля находился по улице Зеленой, д.7 (совр. Красной, — авт.). Одним из первых его объявлений, подписанного заведующим отделом РКИ (рабочее-крестьянская инспекция, — авт.) И.Мягченко было о том, что принимаются «всякого рода жалобы на неправильные действия, злоупотребления и правонарушения со стороны советских учреждений, касающихся хозяйственной, экономической жизни, как например неправильное применение декретов, постановлений и распоряжений подлежащих властей, канцелярская волокита, бесхозяйственность, бездействие или превышение власти, взяточничество и прочее…»

Деятельность Рабкрина в первые годы после создания напоминала деятельность современной Счётной палаты. В первую очередь, контролёры Рабкрина осуществляли финансовые ревизии (в том числе, предварительные, на основании планов расходования средств).

Название Рабкрин наиболее широко известно более старшему поколению из работы В.Ленина «Как нам реорганизовать Рабкрин?», в которой остро ставились вопрос о неэффективности данного органа. Делегированные туда преставители от рабочих и крестьян зачастую бывали обманутыми или подкупленными зарождающейся советской бюрократией. Рабкрин, совместно с ЦКК (Центральной контрольной комиссией) должен был, по мысли Ленина, стать органом, не допускающем сосредоточение власти в партии и государстве в одних руках: «Члены ЦКК, обязанные присутствовать в известном числе на каждом заседании Политбюро, должны составить сплоченную группу, которая, «не взирая на лица», должна будет следить за тем, чтобы ничей авторитет, ни генсека, ни кого-либо из других членов ЦК, не мог помешать им сделать запрос, проверить документы и вообще добиться безусловной осведомленности и строжайшей правильности дел».

Конфликт Бердянского Ревкома с Рабкрином
В некоторых случаях чиновники Рабкрина серьезно воспринимали свою миссию как «борцами с злоупотреблениями» и в конечном итоге это приводило к противостоянию с местными органами власти — Ревкомами. Такой конфликт произошел и в Бердянске. Ревком жаловался в губернский отдел управления: «Отдел управления просит обратить внимание на постановление инспекции о возвращении гражданину Файнусовичу 7 футов подошвенной кожи, тогда как героическая Красная армия ходит полубосой и большинство граждан терпят острую нужду в обуви… Это уже не первое незаконное постановление инспекции…состав Бердянского уездного отделения РКИ далеко не соответствует своему назначению, т.к. в нем нет истинных рабочих — пролетариев и совершенно отсутствуют крестьяне (если взять советское рабоче-крестьянское правительство во главе с Лениным, то там так же не было рабочих и крестьян, — авт.) что противоречит самой структуре РКИ.

Бердянское отделение РКИ неоднократно отстаивала довольно сомнительные интересы мелкобуржуазной части населения города и уезда, что недостойно РКИ, призванной служить интересам пролетарского государства и беднейшей части населения…». Таким образом, бердянский кустарь — одиночка был «чужеродным телом» в «пролетарском» государстве и поэтому его имущество, по мнению ревкомовцев подлежало конфискации. Причем массовые конфискации осуществлялись чекистами и командирами военных подразделений с согласия Ревкома.
Среди архивных документов бердянской РКИ встречаются фамилии ее сотрудников — это товарищи Радиловский (в декабре 1920 года стал председателем РКИ), Паннер и Ватман. Просуществовала эта структура гос. контроля до февраля 1934 года.

Владимир Карпенко
Продолжение — в следующем номере