Начальник штаба Бердянского погранотряда Иван Димитриев: «Я исключаю возникновение происшествий, подобных случаю 74-го года»

Беседка

В минувший понедельник на вопросы наших форумчан в интернете отвечал первый заместитель начальника погранотряда — начальник штаба отряда Иван Димитриев.

О службе

— Что вы делаете с браконьерами из другой страны, если вы их ловите в водах Украины и куда деваете рыбу?
— Задерживаем, и действуем в соответствии с законодательством Украины по каждому конкретному случаю. Браконьерски добытая рыба и орудия лова изымаются до принятия решения судом по сути дела. Дальнейшую судьбу изъятых материалов определяет суд своим решением.

— На каком расстоянии ночью вы можете с помощью приборов ночного видения заметить нарушителя границы в море?
— На достаточном для выявления и упреждающей высылки пограничного наряда к месту предполагаемого выхода нарушителя на берег.

—  Где проходит граница в море с Россией? Как она отмечена на море ?
— На данный момент Азовское море является внутренним морем Российской Федерации и Украины. Как таковой, линии границы на данный момент международными соглашениями не определено. Отвечу юридическими терминами — не проведен комплекс мероприятий по делимитации и демаркации линии государственной границы.

— Если вы задержали контрабанду, какой процент от ее стоимости пограничники получают в качестве вознаграждения?
— Нисколько. Если рассматривать вопрос именно в контексте материального поощрения то в отдельных случаях пограничник выявивший контрабанду может быть поощрен денежной премией. А может быть поощрен и другими способами, почетной грамотой, например, или медалью.

— Были ли в Вашей службе задержания опасных преступников и типов, стремящихся проникнуть через Бердянск в Украину, или Ваша служба проходит, как отдых на Азовском море?
— Конечно, шпионов и диверсантов, как их показывают в фильмах, то есть обвешанных оружием, взрывчаткой и капсулой яда, зашитой в воротнике, в Бердянске не задерживали. «Типов», как Вы отмечаете, то есть нарушителей госграницы, мы задерживали, и не раз. Должность, которую я занимаю, не подразумевает мое непосредственное участие в задержания нарушителей госграницы, я занимаюсь в целом организацией охраны государственной границы на участке всего Бердянского пограничного отряда, а это две области (Запорожская и Херсонская), и объем работы настолько велик, что об отдыхе остается только мечтать.

— Является ли Бердянск приграничной территорией? Какие правила поведения в ней?
— Понятия «приграничная территория» в украинском законодательстве нет. Существует понятие «пограничный контролируемый район». Согласно Постановлению Кабмина №1147 от 1998 г., Бердянск и Бердянский район входят в такой район. Основное требование к гражданам, находящимся в пограничном контролируемом районе, — это наличие при себе документа, удостоверяющего личность и/или гражданство. Кроме того, существуют ограничения по порядку и времени выхода в море, осуществления полетов, производства работ и т.д. Более детальные правила изложены в указанном постановлении.

— Зачем вообще в Бердянске нужны погранцы? Ну в порту еще куда ни шло — иностранные суда, контрабанда. А так — тупо дублируют рыбнадзор и «щемят» дедушек-бычкарей. Пользы от контроля за маломерными судами — ноль без палочки, зато типа при деле...
— Это вопрос национальной безопасности, который прописан в законодательных документах, которыми мы руководствуемся — в Законах Украины «О государственной границе Украины» и «О государственной пограничной службе Украины». По поводу «щемления» — если есть конкретные факты — обращайтесь по указанному ниже телефону. Мы не дублируем функций рыбоохраны, а пользуемся полномочиями, предоставленными Кодексом Украины об админправонарушениях. Контроль за маломерными судами в Бердянске, особенно в сезон на Косе, действительно очень осложнен из-за большого количества таких судов, не имеющих постоянного базирования. Если дедушка вышел на резиновой лодке половить бычка — мы стараемся относиться к таким лояльно. Хотя дедушки тоже разные бывают... Но есть такие «маломерные суда», с двумя двигателями, которые могут перевозить груз до полутора тонн, для которых сходить в Россию за контрабандой ничего не стоит. На выявление и пресечение таких фактов нацелена наша деятельность.

— Что важно знать бердянцам и гостям города в преддверии курортного сезона?
— Тот, кто приглашает иностранных граждан, обязан знать о необходимости соблюдения правил регистрации иностранных граждан, чтобы не быть привлеченным по ст. 206 КОАП за непринятие своевременных мер по регистрации иностранцев. Каждый, кто поселяет иностранцев, должен ознакомиться с его документами и убедиться в законности пересечения границы — наличии иммиграционной карточки, отметкой в паспорте, визой. По всем вопросам можно обращаться к нам по телефону 2-36-79.

О трагедии 1974-го года

— Расскажите, что делаете Вы, чтобы не повторилась трагедия прошлых лет, когда пограничник перестрелял жителей? Обучаете ли вы личный состав самообороне и самозащите? Сейчас в городе очень многие молодые этому обучены и не исключено, что конфликт может повториться.
— Я думаю, повтор подобной трагедии исключен. Во-первых, солдат срочной службы сейчас в Бердянском погранотряде, и в целом в системе Госпогранслужбы, нет вообще. Солдат-срочников заменили солдаты воинской службы по контракту, а это исключает появление «дедовщины» и тому подобных негативных явлений. Солдат приходит на службу как на работу, есть «рабочее время» а есть и нерабочее. После рабочего дня солдат идет домой, находится в семье, живет обычной жизнью. Во-вторых, в отрядах введены должности психологов, они  комплектуются профессиональными психологами. При приеме на службу будущий солдат проходит собеседование с психологом в обязательном порядке, и при наличии негативного результата психологического тестирования мы вынуждены отказать в приеме. В-третьих, сейчас несколько иная система контроля выдачи оружия, более жесткая, чем ранее. В данный момент, думаю, исключена возможность бесконтрольного получения оружия, тем более боеприпасов. Я назвал лишь малую часть мероприятий направленных на недопущение подобных происшествий, полное перечисление всего комплекса займет слишком много места.

Конечно, у нас проходит обучение военнослужащих (причем всех без исключения рангов, начиная от рядового и заканчивая полковником) действиям в различных нестандартных и кризисных ситуациях, и разумеется мы обучаем их основам рукопашного боя. Есть также специально обученные, и я даже отмечу — наиболее подготовленные специалисты, могущие обезвредить группу агрессоров. Никто не возбраняет заниматься любым законным видом спорта в неслужебное время. Есть также военнослужащие, имеющие разряды и иные спортивные достижения в различных видах единоборств.    
— Как Вы лично считаете, кто более всего виновен в произошедшем? Согласны ли Вы, что вверенное Вам подразделение должно поучаствовать, тем или иным способом, в процессе «пробивания» и установки памятного знака жертвам трагического события 3-го ноября 1974 года?
— Пограничники о тех событиях знают, как и о многих других. Включать упоминание о нем в каждодневную работу нет смысла. О степени вины сейчас трудно сказать — слишком многого мы не знаем о том, как была организована служба. Думаю, трибунал сделал выводы и определил вину каждого. Изменения в порядок несения службы вносились неоднократно — кроме случая в Бердянске, похожие были в Крыму, Донецке. И хотя прямого отношения к событиям 35-летней давности мы не имеем, но, в случае установки памятного знака, конечно же, поможем, чем сможем.

О радаре

— На дальней Косе стоит радар «Наяда». Лет пять косяне борются с тем, чтобы его оттуда убрали. Его работа вредно отражается на здоровье местных жителей. Что скажете? И где еще расположены подобные радары?
— Радар и радиолокационная станция — это разные вещи. Радары используются в системе ПВО. Мы же используем радиолокационную станцию типа «Наяда». Сравнивать РЛС и радар, все равно, что сравнивать карманный фонарик и прожектор. Всеми исследованиями различных санэпидемстанций за несколько последних лет не было выявлено какого-либо электромагнитного излучения от РЛС, влияющего на жителей Косы. Аналогичные радиолокационные станции размещены более 20 лет, например, по всему южному побережью Крыма — Феодосия, Судак, Коктебель, Ялта, Гурзуф — часто гораздо ближе и на одном уровне с жилыми зданиями, зданиями пансионатов и домов отдыха. Из этих городов никаких жалоб не поступало.

— Как Вы думаете, почему именно в Бердянске жители жалуются на работу РЛС?
— Истинные причины мне не известны. Возможно, мы мешаем браконьерам. Возможно, кого-то интересует земля на оголовке Косы, возможны и иные причины.

О рыбаках и лодках

— В прошлом году у пограничников был конфликт с местными рыбаками, которых заставляли выходить в море только с официально зарегистрированных причалов. Сейчас он улажен?
— Как такового конфликта не было. Было несколько обращений к нам на эту тему от граждан Слободки. Обязанность выхода с причала закреплена в уже упомянутом Постановлении правительства №1147. Возможен выход вне пункта базирования маломерных судов по разрешению Бердянского отдела погранслужбы. Он находится по адресу: пер. Морской,2. Все заявления — хоть коллективные, хоть одиночные — мы рассматриваем. Всем, кому это важно, так же можно обратиться в Управление Бердянского погранотряда по адресу: ул. Морозова, 17-а или по тел. 2-36-79.

— На каком расстоянии от берега можно кататься на лодках, в том числе на резиновых, без разрешения пограничников и других служб? Обязательно ли узаканивать подобные прогулочные плавсредства?
— По нормативным документам Инспекции судоходного надзора существует несколько категорий маломерных плавсредств — от резиновой лодки для одного человека до яхты, оборудованной спутниковой навигацией. В зависимости от категории существует свое допустимое расстояния отхода от берега. Сейчас Кабмином рассматривается вопрос о создании свободной зоны плавания шириной до двух морских миль от берега. Без разрешения нельзя выходить ни на каком плавстредстве. Вопрос узаконивания лодки — это тоже компетенция Инспекции судоходного надзора. Именно они занимаются регистрацией и выдачей судовых документов. Кстати, во многих инструкциях для резиновых лодок указывается, что они могут использоваться только в закрытых водоемах — реках, озерах, а не в открытом море.

О штрафах

— Имеют ли пограничники право выписывать штрафы и за что?
— Мы имеем право составлять протоколы по 13-ти статьям Админкодекса (ст. 85, 121 прим., 185-10, 191, 195, 202-207). Из них — выносить постановления и привлекать к ответственности — по трем: ст. 202 — нарушение правил пограничного режима, ст.203 ч.2 — нарушение правил пребывания иностранцев на территории Украины, ст. 207 — невозвращение капитаном иностранного судна пропуска. Также проводим дознание по уголовным делам, возбужденным по ст.332 УК Украины «Незаконная переправка лиц через государственную границу». Остальные протоколы отправляем в суд, рыбинспекцию и органы МВД.

— Какие минимальные и максимальные меры воздействия вы можете применять к нарушителям? Какие могут последовать наказания вслед за задержанием?
— От предупреждения до пяти лет лишения свободы. Штрафы — от одного необлагаемого минимума (17 грн.) до нескольких тысяч гривен, с учетом нанесенного ущерба. Кроме того, для граждан Украины — запрет на выход в море плавстредств. Для иностранцев — выдворение и запрет на въезд в Украину до пяти лет.

О вооружении

— Какими современными техническими средствами и каким оружием оснащена бердянская погранзастава? Какие боевые задачи может она выполнять?
— Первое — военная тайна :). Если серьезно, последние три года мы проводим дни открытых дверей накануне Дня пограничника, на которых показываем свое вооружение и тех. средства. Можем выполнять любые задачи, относящиеся к компетенции погранслужбы. В современной терминологии нет понятия «застава», которое заменено на «отдел». Если речь идет о боевом предназначении, то, для нашего отдела это то, что в общевойсковом Уставе возложено на роту.

— Имеются ли у наших бердянских пограничников плавсредства и летательные аппараты? Если нет, то как вы в этом случае можете быстро действовать, если многие частники уже имеют не только быстроходные катера, а и вертолеты, нарушая как границу, так и правила страны и приграничной зоны? Ежегодно на Косу время от времени прилетают подобные ухари...
— Согласно закона «О государственной границе» воздушное пространство Украины охраняют войска ПВО и только кажется, что кто-то летает бесконтрольно. На самом деле все полеты согласовываются, и у нас есть база данных о всех разрешениях на полеты. Что касается охраны морских территорий, то эта функция возложена на подразделения морской охраны, нам на летний период придаются катера и корабли из Мариуполя или Керчи.

— Случалось ли вашему подразделению применять оружие? Если да, то где, когда и при каких обстоятельствах?
— Боевое оружие не применялось. Спецсредства — дубинки и наручники, устройство для стрельбы резиновыми пулями «Форт 12-Р» — применялись. К счастью, не в самом Бердянске.

О пограничниках

—Скажите, в чем отличие пограничника бывшего Союза и пограничника современной Украины?
— Я учился во времена СССР, поэтому отношу себя к «старым» пограничникам. В СССР пограничники были войсками КГБ СССР. В Украине это — правоохранительный орган специального назначения. Но суть — охрана границы — не изменилась. Добавились только новые функции, которые изложены в Законе Украины «О государственной пограничной службе Украины». День пограничника празднуем, как и раньше, 28 мая.

— Сколько получает рядовой пограничник?
— Контрактник первого года службы получает от 1100 грн. плюс соцпакет: бесплатное медицинское обслуживание в военных госпиталях, отпуск — от 31 суток, материальная помощь на оздоровление и решение социально-бытовых вопросов, путевки в ведомственный санаторий — 25% для военнослужащих и 50% — для членов семьи, предоставление бесплатного жилья после 20 лет службы, бесплатное питание во время несения службы либо денежная компенсация за питание. ■

Подготовил Юрий ПЕРХУРОВ